以人为本文明立县全力构筑布尔津县和谐发展大格局

2007-3-22-0010 以人为本文明立县全力构筑布尔津县和谐发展大格局 2031-12-31 1$003$033$002 2007-03-22 12:19:21 y 以人为本    文明立县 全力构筑布尔津县和谐发展大格局 <HR id=null> <IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-3-22/005.jpg" align=left border=0>   布尔津县位于新疆北部，地处阿勒泰山脉南麓，准噶尔盆地北缘，北邻哈萨克斯坦、俄罗斯，东连蒙古国，边境线长218公里，是中国西部惟一与俄罗斯接壤的边境县，也是全国少有的四国交界区域。全县总面积10540平方公里，辖6乡1镇62个行政村，总人口6.8万人，由哈、汉、回、蒙等21个民族组成，其中少数民族约占68%。    近年来，布尔津县立足于强化人文道德、提高居民素质、改善人居环境、增加人均收入四个突破，坚持三个文明一起抓，有力促进了县域经济和社会各项事业的持续、健康、协调发展。2001年以来，我们先后荣获了自治区精神文明建设先进县、自治区文化建设先进县、自治区卫生红旗城市、自治区科技兴新先进县、自治区园林城市建设先进县、“天山杯”城市竞赛优秀县、全国体育工作先进县、全国卫生城市、全国文明旅游示范区、全国“十佳”文明城镇等十余项荣誉称号，今年又被评为全疆发展增速最快的十个县（市）之一。总结近年来的工作,我们深深的体会到:抓文明创建,促经济发展,是全面构筑布尔津县和谐发展大格局的重要保障。我们的主要做法是:    一、加强思想道德建设,努力构建学习型社会,为布尔津县发展凝心聚力    人是生产力中最活跃的因素，而思想道德建设能够凝聚人的精神。长期以来，我们坚持以德治县，把思想道德建设与经济建设一并纳入全县总体规划中，同部署、同落实。    一是以“创建学习型社会”活动为主题，营造积极向上的学习型社会风气。一个地区要在竞争中赢得优势、取得主动，必须加快人的素质的提高。所以，我们按照十六大的要求，在全县广泛开展了“创建学习型社会”活动，全力构筑了终身教育体系。<IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-3-22/001.jpg" align=right border=0>主要开展了学习型机关、学习型系统、学习型企业、学习型乡村、学习型社区和学习型家庭六项活动，取得了相当好的效果。通过创建，使广大干部群众树立起了先进的学习理念，提高了综合素质，增强了各族干部群众的就业能力、创新能力和创业能力。同时，我们把“创建学习型社会”与加强未成年人思想道德教育结合起来，以学校为主阵地，配备法制校长，大力营造青少年学法、知法、懂法、守法的良好氛围，提高了青少年的法制意识，同时，使青少年的道德意识也得到明显提升。    二是以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，营造良好的诚信社会氛围。诚实守信是人的综合素质的具体体现，布尔津县以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主要内容，广泛开展诚实信用活动。在机关部门，开展了创建“诚信政府”活动，机关干部服务意识、信誉程度显著提高。在企业，开展了创建“重合同、守信用”企业活动，企业主的诚信意识明显增强，形成了积极主动纳税的良好风气。在城镇，反复举办《公民道德建设实施纲要》知识竞赛活动，提高了城镇居民的道德意识。在农村，深入开展“信用村、信用户”创建活动，提升了农牧民的诚实守信意识。广泛开展了“公民道德大家谈”座谈会，切实提升了公民的综合素质。思想道德建设凝聚了人心，增强了干劲，促进了经济建设和社会事业的稳步快速发展。    三是以开展文化宣传活动为载体，提升了广大干部群众的思想道德素质。文化活动是思想建设的有效载体，我们借助文化宣<IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-3-22/002.jpg" align=left border=0>传活动的优势，在广大干部群众中大力开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，充分利用宣传栏目、竞赛活动等宣传媒体，通过人民群众喜闻乐见的宣传方式，使先进文化入耳入脑，深入人心。今年，我们以塑造旅游城市新形象为契机，广泛开展了以“我自豪，我是布尔津人”为主题的系列活动，促进了城乡居民道德素质和文明程度的提高。同时，以社区为依托，利用业余时间组织机关干部、下岗职工、离退休干部开展“百日广场群众文化”活动，极大丰富了城乡群众的精神文化生活，不仅为游客展示了布尔津人开明开放求发展的风采，也为游客提供了与当地居民水乳交融的舞台。在农村，不断加大“文明村”和“新农村八荣新风户”的创建力度，实行文明村与文明户的动态管理，废除了“终身制”，对滑坡的文明村、户，采取“摘牌子、扫面子”等措施进行处理，解决了“牌子拿到手、创建到了头”的问题。通过这些措施，广大干部群众思想认识、精神面貌有了很大程度的改观，全县上下讲文明、树新风、明诚信的氛围已然形成。    二、加大教育投入,依托科技进步,为经济建设提供智力支持    一是加大教育投入力度。百年大计，教育为本，几年来，我们不断加大对教育的投入力度，为强力打造知识型城市奠定了扎实基础。依托国家二期农村中小学危房改造项目，投入128万元新增校舍面积1417平方米。借助社会捐资助学，投入272万元兴建了两所寄宿制学校，合并了14个牧业教学点。投资350万元完成了县职业教育培训中心建设，投资249万元建成青少年活动中心。大量的资金投入取得了丰硕的成果，城乡教育基础设施日趋完善，教育教学质量连年提升。<IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-3-22/003.jpg" align=right border=0>    二是积极推广科学技术。科学技术是第一生产力，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是坚持以人为本，实现经济社会更好更快发展的根本要求。我们把加大科技投入作为精神文明建设的一项重要内容来抓，全面实施了“科教兴布”战略。把“科技之冬”和“科技之夏”活动作为向农牧民推广实用技术的重要载体，通过深入了解农牧民的需求，广泛推广暖棚暖圈、三贮一化、冬羔生产、大豆病虫害防治等各种实用技术。现如今，布尔津县的科技进步对经济增长的贡献率呈现逐年成倍上升的趋势。    三是建立高素质的人才队伍。人才是第一资源，今年，布尔津县提出了“人才强县”战略，以培养开发党政领导人才、经营管理人才和科学技术人才为重点，进一步加大招募、吸引力度，拓展培养、选拔广度，形成了一支整体实力较强的人才队伍。我们建立了选拔任用人才新机制，打破求全责备、论资排辈、平衡照顾的禁锢，针对“进、管、出”三个环节，建立奖优罚劣的激励机制和能进能出、能上能下的代谢机制，从根本上调动广大干部的积极性、主动性、创造性。同时，坚持在经济建设主战场中培养和发现人才，把人才引向经济建设第一线，为他们充分施展个人才华搭建了大舞台。高素质的人才队伍推动了精神文明建设的快速发展，文明风尚风行大街小巷。 <IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-3-22/006.jpg" align=left border=0>   三、加强扶贫帮困,促进民族团结,为实现共同富裕奠定基础 开展扶贫帮困的最终目的是为了实现共同富裕。几年来，我们通过设立“社会救助资金专户”、开展牧业基础设施建设“一帮一”活动、实施文化扶贫、赠送就业岗位等措施，有效地解决了困难群体的就业、就医、就学和冬季取暖、住房等问题，切实扶持了一大批较为贫困的家庭。    一是物资扶贫。全面开展牧业基础设施建设“一帮一”活动，我们组织全县各行政、企事业的127个单位，与沙吾尔山冬牧场牧民结成“一帮一”对子，每个单位无偿为沙吾尔山一户牧民援建一套高标准住房。近年来，共援建60套牧区高标准住房，解决了牧民定居问题，促进了民族大团结。又在农村大力实施“民心工程”，投入资金1200余万元，把农村公路直接修到了老百姓的家门口，解决了万名农牧民出行难的问题。同时，集中开展下访活动，组织1000余名干部深入农牧区一线，访贫问寒，暖了老百姓的心。    二是科技扶贫。扶贫在于扶智，布尔津县把科技扶贫作为扶贫帮困的一个重要手段，针对农村科技信息传播滞后，信息源单一以及农牧民对科学技术迫切需求的现状，聘请了中国科学院、新疆科学院和国内外的专家学者前来授课，对农牧民进行了集中充电，有效提高了农牧民依靠科技致富的能力。同时，全面实施了科技下乡活动，转变以往单一的做法，在送科技下乡的同时，<IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-3-22/007.jpg" align=right border=0>积极为农村科技示范户免费征订《新疆科技报》、《阿勒泰报》等报刊，拓宽了农村科技知识和科技信息的传播渠道，增强了农牧民的科技致富的能力，也起到了免费为群众送信息、送政策的作用。    三是文化扶贫。我们积极开展文化下乡活动，将群众喜闻乐见、朴实易懂的文化节目送到农牧区，并免费为农牧民和城镇居民送书、送知识，使先进文化真正成为了农牧民的精神食粮。全面实施了西新工程，使60余个行政村通了广播电视，解决了农牧民接受外界新鲜事物难的问题。一系列的扶贫帮困活动促进了民族大团结，使全县各族干部群众心往一处想、劲往一处使，营造了以富带贫、共同富裕的良好氛围。    四、加强生态建设,改善人居环境,努力塑造文明旅游城市新形象    一个城市生活环境状况的好坏，可以直接反映出当地干部群众的精神风貌和文明程度。几年来，我们牢固树立“精神文明建设重在建设”的观念，以城镇建设为突破口，加快了文明城市建设的进程。    一是抓生态环境促进城市文明。我们牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新理念，把城市建设定位为“生态城市”、“园林城市”和“旅游城市”。一方面，因地制宜地把城镇周边的山、水、林等资源融入城镇布局之中，形成“林中有城，城中有水”的良好城市格局。另一方面，深入挖掘本地的文化内涵，从突出民族特色，提高旅游城市品位来改善人居环境，提高居民生活质量，以促进精神文明建设的进程。    二是抓亮化建设提升城市文明。亮化城市，塑造喀纳斯绝美第一景是我们打造城市的理想目标。首先，我们实施了旧楼改造工程，对沿街旧楼外观进行统一设计改造，使旧楼换新颜，为县城增添了亮色，提升了品位。其次，我们进行了路灯改造。多渠道争取资金，对城镇主街道的路灯进行了全面改造，并增设部分次街道路灯，进一步亮化了城市。全面实施绿化工程，绿地覆盖率达36.85%，使人均绿地占有率达8.2M2。同时，在我们小小的县城四个主要街道十字路口均安装上了红绿灯，充分体现了人性化的城市建设魅力，为精神文明建设充实了重要的创建载体。 <IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-3-22/008.jpg" align=left border=0>   三是抓经营城市丰富城市文明。懂得经营城市才能体现一座城市的生命力。我们坚持把经营城市作为发展城市的助推器，通过“以地建城、以城养城、以城兴城”的市场化运作方式，实现城市的自我积累、自我增值和自我发展。通过出让受益权铺设排污管道，出让广告权改造街道护栏，公开拍卖黄金地段土地使用权等盘活了城市经营。目前，投资主体多元化、招商形式多样化、项目运作市场化和政府监督规范化的投融资体制逐步建立，经营城市的能力明显增强，小城镇面貌焕然一新，居民安居乐业，游客赞不绝口，进一步丰富了城市文明。    总之，布尔津县的精神文明创建工作在不断推陈出新中形成了全县上下层层有人管、级级有人干的“大创建”格局。通过开展精神文明创建活动，进一步加快了全县经济市场化的速度，深化了政治民主化的程度，使物质文明、精神文明和政治文明齐头并进、“共进共荣”，县域经济和社会各项事业保持了健康快速发展的良好势头。