完善五种机制全力开展平安布尔津建设活动

2007-4-10-0021 完善五种机制全力开展平安布尔津建设活动 2031-12-31 1$003$033$002 2007-04-10 12:28:18 y 完善五种机制   全力开展平安布尔津建设活动 <HR id=null> <IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-4-10/brjzfw-01.jpg" align=left border=0>   近年来，布尔津县政法和社会治安综合治理工作在县委、政府的领导下，坚持“打防结合、预防为主”的方针，落实社会治安综合治理责任制为龙头，以保稳定、促发展为落脚点，扎实开展“平安布尔津”创建活动，大力推进治安防范体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，收到较好效果，全县治安形势一直比较平稳。2006年，全县各类刑事案件比上年下降了23%。    一、坚持抓整治，集中治理治安问题突出地区，不断完善维护治安的长效机制    近几年的实践证明，抓好重点整治是解决治安突出问题的关键。在集中整治工作中，我们注重抓好五个环节。一是党委、政府高度重视，切实解决重点整治工作所需人财物，并加强督促检查；二是问题找的准，方案周密稳妥，措施具有针对性；三是职责任务明确，县、乡（镇）各有重点，针对问题组织政法干警和有关部门同志参加<IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-4-10/brjzfw-02.jpg" align=right border=0>的集中整治工作队，在集中整治工作中做到突出治安问题不解决不走，整治任务不完成不走，群众不满意不走。四是坚持走群众路线，把做好宣传发动群众、教育群众的工作贯穿整治工作的始终。五是加强以村党支部为核心的基层组织建设，夯实基层基础，把治安整治、经济发展、加强班子建设、搞好民主法制宣传教育和矛盾纠纷排查调处有机结合起来，实行综合治理。截止目前，全县先后抽调政法干警和党政干部520人次，投入经费120余万元，排查整治治安混乱的乡（镇）、村（单位）、路段等119个，全部改变了面貌，人民群众安全感得到增强。    二、坚持抓防范，强化基础工作，不断完善点线面结合的治安防控机制    布尔津县切实把创建“平安布尔津”工作当做富民强县的大事来抓,从经费、人员、装备上加大基础性的投入，积极组织动员各族群众参与，在全县建立起“点、线、面”结合、城乡互动的群防群治网络。目前，我县已有43个村被命名为“平安村”，41个小区被命名为“平安小区”。我们主要做了以下三个方面的工作。 <IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-4-10/brjzfw-03.jpg" align=left border=0>   1、建立三级治安巡逻队，加强纵向治安防控力度。为降低城镇“两抢一盗”发案率，深入开展“平安布尔津”创建工作，2007年3月，我县招录30名专职治安联防队员，成立了布尔津县城镇治安联防大队，负责城镇社会治安。这支队伍与城镇派出所积极配合，昼夜巡逻，维护城区的治安秩序；各乡以人武部、派出所为主体，组成5—10人的巡逻队，负责乡驻地的治安工作；各村以治保会、民兵连、青年团为主体，成立村级治安巡逻队伍63个，共189人，坚持夜间巡逻，维护各村的治安。    2、采取多种形式，构建动态治安防范体系。在城镇进一步加大了人防、物防、技防的投入，目前城镇楼房防盗门安装率达98%，临街商场、店铺防盗门窗安装率达100%；实施“看家护院”制度，将城镇划分为6个片区，60名社区治安联防队员<IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-4-10/brjzfw-04.jpg" align=right border=0>和片警分片包干，检查督促“看家护院”。110巡逻车坚持昼夜巡逻，形成了一个纵横交织的治安管护网络。为更进一步加强城镇治安防范工作，2007年，我县财政已做了60万元的预算，用于城镇道路监控系统建设，目前该工程正在积极运作中。各乡结合实际，以防牲畜盗窃为主，实行“五户一联、十户一防”、看家护畜、轮流放牧制。乡乡有专职联防队，村村有季节性联防队。并适时开展反活畜盗窃专项整治斗争。2006 年10月，县政法委投入3万元，在布尔津东大桥入口处建立检查站，由公安机关投入警力，24小时值班，专人职守检查，对过往拉牲畜车辆、人员、牲畜进行登记、录像，有效遏止了牲畜盗窃案件上升势头,受到各族群众的高度赞誉。针对2006年我县盗窃案件多发的情况，2007年，我们在全县动员农牧民养殖大户、城镇居民、个体经营户等试点使用“气死贼”电子防盗报警设施，经过广泛宣传和动员，目前已安置“气死贼”1080个，投入经费17280元，年底有望突破3000个。 <IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-4-10/brjzfw-05.jpg" align=left border=0>   三、坚持抓调处，超前化解矛盾纠纷，不断完善立体化的排查调处机制    我们按照“归口管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实各级党政一把手“第一责任人”制，坚持“一岗双责”，县委、政府领导亲自参与处理各类信访问题，多次召开信访工作联席会议，研究处理棘手上访事件。为了把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，我们主要抓了民事调解网和信息情报网。全县7个乡（镇）全部统一建立了调委会，63个村、6个社区以及厂矿企事业单位都建立健全民间纠纷调委会，所有村（居）委会都有1名调解员。县、乡、村以综治、治保、调委人员为基础，派出所民警为骨干，建立信息员队伍，形成信息情报网。近几年来，收集了大量各类信息，特别是对有可能引发群众性事件、重大治安事件的突出问题的信息，为县委、政府提供了参考，使问题解决在基层、解决在萌芽状态。由于制度健全、责任到位、督促具体、工作落实，近几年来全县未发生影响全局稳定的群体性事件。近五年来排查出各类纠纷633起，调解率达100%，成功率95%。    四、坚持抓管理，着眼重点难点，不断完善严格规范的治安管理机制    一是加强了对流动人口的管理。近年来，来喀纳斯旅游的人数逐年上升，仅2006年，喀纳斯景区就接待中外游客86万人次，作为必经之地的布尔津，如何有效管理流动人员是我们治安管理的重点。我们一是采取“一对照、二清查、三落实、四宣传”的方法，加强对流动人员管理，提高他们遵纪守法意识。经过逐户入户核对清理，摸清流动人口底数。二是各警务区与出租房屋户、旅馆业签订治安管理责任合同书，切实履行和落实“谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁留宿，谁负责”的治安管理原则。三是提高对流动人口的服务和宣传工作水平。近年来，我县举办各类流动务工人员培训班37次，培训人员共6509人次。    二是加强对刑释解教人员的管理。目前，我县共登记近五年来刑释解教人员120人，逐人建立档案。成立了由干警、单位、<IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-4-10/brjzfw-06.jpg" align=right border=0>家庭、学校、群众团体五方合力的192个帮教小组，制定帮教计划和措施，帮教率达100%，监管率100%，帮教改好率为90%，刑释解教人员的安置也不断得到落实。    三是强化对特种行业的管理。对旅馆、酒店、印刷刻字、废旧收购、机动车修理等治安问题多发性行业，健全规章制度，责任落实到人，加强日常检查，适时开展集中清查，减少治安隐患的发生。    四是强化对公共复杂场所管理。对车站、歌舞厅、电影院、集市贸易等人员复杂，人群集散量大的场所，实行“谁主管，谁负责”的原则，落实值勤值班和多部门联防、巡逻责任制，防患于未然。公安、消防部门加强对公共场所的管理，经常检查督促，有效预防安全事故的发生。    五是加强了宗教事务管理。在不断完善三级宗教管理网络基础上，进一步加大了《宗教事务条例》的宣传力度，继续实行县级少数民族领导干部联系清真寺制度和宗教“三管一负责”制度，对全县27个宗教活动场所进行了年检，对55名宗教人士进行了造册登记。同时，经常督促检查防范“法轮功”等邪教工作，在全县范围内广泛开展反邪教警示教育活动。    六是加强边境地区的管理。我们与边境沿线的农牧民签订《边民护边治安责任书》，设立检查站，严格对出入境人员的审查。采取不定期的清山清林活动，消除不稳定因素。    五、坚持抓宣传，不断完善营造平安建设宣传氛围的教育机制    一是扎实开展社会治安综合治理宣传教育月活动。多来年，县政法委、综治办、宣传、司法行政等有关部门积极配合，利用广播电视、板报、宣传车等多种形式，狠抓以农村牧区、基层单位及流动人口为重点的法制、平安建设宣传和反邪教警示教育，在全社会营造了良好的舆论氛围。同时，各乡（镇）也结合工作实际开展了多种形式的综合治理宣传月教育活动。如阔斯特克乡结合“逢七巴扎日”活动，开展集中性法制宣传教育；杜来提乡组织了马背法律宣传队；税务、工商、公安等多部门联合在城镇人口密集流动区域开展“法律宣传一条街”活动，宣传相关专业法规；布尔津镇开办《平安建设》小报，向城镇居民宣传平安建设和法律法规知识等等。 <IMG hspace=0 src="http://www.brj.gov.cn/articleimages/2007-4-10/brjzfw-07.jpg" align=left border=0>   二是切实加强青少年法制教育工作。全县各中小学配备了由公检法司“一把手”担任的法制校长，进一步明确了法制校长的职责和义务；把新学期开学的第一课就作为法制课，由各校法制校长重点讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《治安管理处罚法》、反邪教警示教育等有关内容。五五普法以来，在学校组织大型法制课100多场次，受教育学生达一万余人次。同时，在全县积极开展创建“青少年维权岗”活动，构建以“青少年维权热线”、“青少年维权岗”、“青少年维权监督员”为主要内容的“三位一体”的青少年保护网络。目前，全县已创建“青少年维权岗”9家。    三是深入开展普法教育活动。司法行政部门大力开展“五五”普法活动，深入开展面对面宣讲活动，以基层干部、广大农牧民、青少年为对象，以《村民委员会组织法》、《合同法》、《农业法》等为主要内容，开展“民主法制进乡村”、“法律进社区”等活动。2006年以来共举办法律知识专题讲座120场次，赠发法律图书2500余册，开展集中宣传活动21次，群众接受法律知识学习达2万余人次。     2007年，布尔津县还将进一步加大平安建设宣传力度，投资6万元建造一个大型固定的平安建设宣传牌；投资3万元建设布尔津县平安建设宣传一条街，提高各族群众参与率、知晓率，积极营造平安建设的浓厚氛围。