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关于建立和推行扶贫资金项目公告公示制的通知
来源: 作者: 发布时间:2016年10月12日 点击数:

各省、自治区、直辖市扶贫开发领导小组:

      建立和推行扶贫资金项目公告、公示制,是落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,进一步强化监督管理,确保资金使用,项目安排公正、公平、公开、透明,提高资金使用效益的重要举措,是落实“三个代表”重要思想的具体体现。

 

      近两年来,许多省根据温家宝总理关于“扶贫资金的分配使用要做到公正、公平、公开,在乡、村两级必须公示,接受群众监督” 的指示精神,在不同层次、不同范围开展了扶贫资金项目公示的试点,有的省市已全面推开。从试点的情况看,取得了较好的效果,强化了贫困地区各级干部群众对 扶贫资金使用和项目管理的知情权、参与权、选择权和监督权,广泛动员和调动了贫困群众的积极性,有效防止了项目的随意调整和资金的滞留、克扣、挤占和挪 用,在提高资金使用效益和项目实施质量,促进扶贫工作决策民主化、科学化和程序化,增强社会各界对扶贫工作的理解和支持,真正使贫困户受益等方面发挥了重 要作用。

 

     按照中央农村工作会议提出的“所有扶贫资金的使用都要实行公告、公示”的要求,在总结试点经验的基础上,决定在全国建立和全面推行扶贫资金项目的公告、公示制度。现就有关要求通知如下:

 

 

    一、  公告、公示的对象和主要内容

 

公告、公示的对象是:中央安排的财政扶贫资金(含以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金)和扶贫贴息贷款,地方政府安排的财政扶贫资金,以及这些资金安排的项目。

 

扶贫资金的公告主要包括:总量、来源、性质、用途、分配原则和计划等。

 

扶贫项目的公告、公示主要包括:项目名称、实施地点、建立内容、实施单位、资金额度、质量要求等。

 

    二、  实行分级分类公告、公示

 

省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(市、旗)、乡(镇)、村应根据扶贫资金、项目的性质和内容,在相应的范围内公示或公告。原则上扶贫资金的分配以公告为主;扶贫项目的安排,省、市以公告为主,县及县以下应将公告与公示结合起来,能公示的,都再事前公示,事后公告。

 

重点做好到村入户的公示。到村入户项目应在事前公示,广泛征求意见,审批后这公告。所有项目应在实施地点进行公告。建设周期较长、投资额度较大的项目应对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行阶段性公告。

 

    三、  公告、公示的形式

 

从各地实际出发,可以借助媒体(报刊、广播、电视)、网站、公开栏(墙)、项目竣工牌、会议及公告等形式进行公告或公示。

 

    四、  公告、公示的时限

 

省、市、县应在资金计划确定后7个工作日内进行公告。

 

项目公示时间不得少于7天。批准实施的项目计划应在审批(或收到批文)后7个工作日内公告。

 

扶贫项目实施完成并经验收后,对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告。

 

    五、  反馈意见的处理

 公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示的同时要将联系人、监督电话和通讯地址一并公布。

 

 

对群众反映强烈的,应向群众公布调查结果和处理意见;对署名的,应将调查处理结果告知本人或者单位。对违规违纪的。要按有关规定严肃处理。对触犯法律的,要移交司法机关处理,并及时向上级报告。

 

    六、  领导和组织

 

扶贫资金项目的公告、公示在各级扶贫开发领导小组统一领导下,由相关单位组织实施,谁决策、谁公造公示、谁受理反馈意见。

 

各地要将公告、公示制的落实情况,纳入每年扶贫开发工作检查考核的内容,并将检查结果作为资金分配和项目安排的参考依据。

 

    七、  其他

 

各(区、市)可根据本通知,制定实施细则。同时报国务院扶贫开发领导小组备案。

 

专此通知。

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