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名 称 关于印发布尔津县人民政府有关会议制度、公文运转流程和文稿起草审核流程的通知
索引号 DB001-zfwj-2020-01961
主题分类 主题 体裁分类 公告
文 号 布政办发〔2020〕 16 号 发布机构 政府办公室
生成日期 2020-09-05 分类 政府文件
内容概述

关于印发布尔津县人民政府有关会议制度、公文运转流程和文稿起草审核流程的通知

 

 

各乡(镇)人民政府,政府有关部门、县直有关单位:

为进一步规范政府工作,提高行政效能、推进依法行政,促进政府工作制度化、规范化、法制化,政府党组结合工作实际,对《布尔津县人民政府党组会议制度》、《布尔津县人民政府党组理论中心组学习制度》、《布尔津县人民政府全体会议制度》、《布尔津县人民政府常务会议制度》、《布尔津县人民政府专题会议制度》、《布尔津县人民政府和政府办公室公文运转流程》、《布尔津县人民政府综合文稿材料起草审核流程》、《布尔津县人民政府专项文稿材料起草审核流程》已经县人民政府常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

布尔津县人民政府办公室      

2020年9月2日         

 

 

布尔津县人民政府党组会议制度

 

一、会议时间

政府党组会议一般每月召开一次,每月25日-30日期间召开,也可根据工作实际调整召开时间。

二、会议地点

政府二楼会议室。

三、出席范围

(一)主持人。政府党组会议由党组书记主持。必要时,党组书记可委托其他党组成员主持。

(二)出席人员。政府党组成员。

(三)列席人员。政府办公室主任,纪委监委派驻第二纪检监察组组长,议题有关部门负责同志。

四、主要任务

(一)研究贯彻党中央、国务院和自治区党委、人民政府,地委、行署及县委的重要决策部署,分析研究全县经济和社会发展形势,研究贯彻落实意见或实施方案;

(二)研究政府向自治区人民政府、行署和县委上报的重要报告、请示;

(三)研究拟以政府或政府办公室上报或提请县委印发的重要文件;

(四)组织理论学习,研究讨论政府党组思想、组织、作风建设等方面的重大工作;

(五)交流通报日常工作,就一些重大问题沟通情况、交换意见、形成共识;

(六)按照干部管理权限和规定程序,讨论确定干部任免和奖惩;

(七)讨论研究审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项;

(八)讨论其他需由政府党组研究决定的事项。

五、会议要求

(一)政府党组会议坚持民主集中制原则,须有半数以上政府党组成员到会方可召开会议。讨论决定干部任免事项须有三分之二以上的政府党组成员到会。

(二)政府党组成员因故不能参加会议的,应在会前向党组书记请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。其他参会人员因故不能列席会议的,应在会前向政府办公室主任请假,由政府办公室主任报告党组书记。

(三)会议议题提交表决前,应当进行充分讨论,政府各党组成员要充分发表意见。党组会议决策一经作出,政府党组成员应当坚决执行。政府党组应建立有效的督查和反馈机制,确保党组决策落实。

(四)对应由政府党组研究处置的紧急情况,如无法及时组织召开党组会议的,可以书面形式征求政府党组成员的意见,由党组书记作出决策。

(五)政府党组会议的决定事项,党组成员要按照分工负责、相互协作的原则,坚决执行,抓好落实。

六、政府党组会议事项的办理、落实

(一)凡提交政府党组会议讨论决定的议题(除干部任免事项,下同),必须经过以下程序:

1.拟提请政府党组会议研究审议的议题,政府分管领导召集相关乡(镇)、政府相关部门(单位)进行专题研究,并经合法性审查,形成统一意见,提出提请政府党组会议研究审议的具体书面建议,报政府党组书记审定。经政府党组书记审定的议题由政府办公室做好上会准备。

2.政府党组书记直接批示由政府党组会议研究审议的议题,并经合法性审查,由政府分管领导召集相关乡(镇)、部门(单位)进行专题研究,形成统一意见,提出提请政府党组会议研究审议的具体书面建议,由政府办公室做好上会准备。

(二)政府党组会议研究审议议题时,应由政府分管党组成员汇报。根据工作需要,确需列席政府党组会议的,可邀请议题承办单位主要负责同志列席相关议题,经会议主持人同意可发表意见,列席人员无表决权。

(三)政府党组会议结束后,应根据会议情况,起草政府党组会议纪要,并形成会议情况报告报送县委。会议纪要和会议情况报告由政府党组书记审签。

(四)政府办公室负责起草拟定、审签会议方案、议程,收集、汇总会议议题材料;负责通知、汇总参会人员名单;会前向政府办公室主任汇报到会人员情况;负责起草会议主持词及讲话提纲,做好会议记录、录音及会议要求的其他工作;负责起草、送签会议纪要和县委的报告;收集会议形成的资料,按规定存档。政府办公室机要文书室负责印制、分送会议纪要和报告。政府办公室电子政务室负责撰写并报送会议信息。政府督查室负责会议议定重大事项的督查落实。

 

 

布尔津县人民政府党组理论学习中心组学习制度

 

一、学习时间

政府党组理论中心组学习每月至少开展2次集中学习,全年集中学习不少于24次。学习时间原则定为每月5日、20日,可根据工作情况适时安排或调整。

二、参加范围

(一)主持人:政府党组理论中心组学习由党组书记主持。必要时,党组书记可委托其他党组成员主持。

(二)参加人员:政府党组全体成员。根据学习传达范围,可扩大至政府办公室主任、政府有关部门(单位)的主要负责同志。

三、学习内容

(一)马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标。

(二)党章党规党纪和党的基本知识。

(三)党的路线、方针、政策和决议。

(四)党和国家重大战略部署、重要会议精神及自治区党委、自治区人民政府、地委、行署的重大决策部署及重要会议文件、领导讲话、工作部署等。

(五)《中华人民共和国宪法》和国家有关法律法规。

(六)社会主义核心价值观,党的历史、中国历史、世界历史和科学社会主义发展史,马克思主义“五观”(国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观)和新疆“四史”(新疆地区演进史、民族宗教史、反分裂斗争史和发展简史)。

(七)推进中国特色社会主义事业,实现社会稳定和长治久安总目标所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教、历史等方面知识。

(八)政府党组认为有必要学习的其它内容。

四、学习形式

(一)集体学习。结合政府工作实际,制定政府党组理论中心组学习年度计划,通过专题学习和系统学习相结合、重点发言和集体研讨相结合、专家辅导与部门汇报相结合等多种学习方式,更好地推动理论与实践相结合,促进工作落实。政府党组成员每年至少讲党课或作形势报告1次。

(二)个人自学。政府党组成员应当根据形势任务的要求,结合工作需要和本人实际,每天抽出至少1小时学习时间,明确学习重点,研读必学书目,下功夫刻苦学习。

(三)专题调研。政府党组成员应当把理论学习与专题调研结合起来,深入基层、深入群众,扎实开展调查研究,深化理论学习成果。政府党组成员到基层调研时间每年不少于60天,结合工作实际至少撰写l—2篇学习心得、调研报告或者理论文章。

五、学习要求

(一)参加人员要严格遵守学习纪律,因故不能参加集中学习的,要提前向政府党组书记请假,经批准后反馈给政府办公室。

(二)政府党组理论中心组学习记录由政府办公室负责。参加学习人员要认真做好学习笔记、撰写心得体会和调研工作记录。因故没有参加集中学习的,事后要及时补学,并在学习笔记上标注“补学”字样。

 

  

布尔津县人民政府全体会议制度

 

一、会议时间

每半年召开一次,如有需要,可视情况增加开会次数。

二、会议地点

行政中心一楼会议室。

三、参会人员

(一)主持人。由政府县长召集和主持。

(二)出席人员。政府县长、副县长,政府办公室主任、各乡(镇)长,政府组成部门行政正职。

(三)列席人员。各人民团体、工商联主要负责同志,非政府组成部门主要负责同志。

(四)邀请县委、人大、政协和纪委监委、人民法院、检察院、人武部的负责同志参加会议。

四、会议内容

(一)传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、人民政府,地委、行署以及县委的重要决定、指示和重要会议精神;

(二)讨论决定政府工作中的重大事项;

(三)部署政府重要工作;

(四)讨论其他需要政府全体会议研究的事项。

五、议题准备

(一)全体会议议题由政府县长或常务副县长确定;

(二)全体会议召开之前,由政府办公室主任负责协调、安排会议议程;

(三)根据议题确定有关领导通报形势或传达有关精神,安排有关乡(镇)、部门(单位)发言,组织讨论,政府县长部署工作。

六、会议要求

(一)政府全体会议通过的决定、决议和领导讲话,根据情况可以通报形式印发政府各部门、县直各单位和各乡(镇)人民政府。

(二)全体会议讨论决定事项,由政府督查室负责督查落实。

(三)全体会议决定事项的公开发布事宜,由政府办公室按有关规定办理。依法不予公开的除外。

 

  

布尔津县人民政府常务会议工作制度

 

一、总体要求

(一)政府常务会议作为政府例会,原则上每月召开一次,由政府县长或委托政府常务副县长召集和主持。

(二)召开政府常务会议,必须有半数以上的常务会议组成人员出席。

(三)政府常务会议由政府办公室负责组织。

二、主要任务

(一)讨论研究《政府工作报告》《国民经济和社会发展计划报告》及财政预算、决算报告;

(二)审议规范性文件;

(三)研究行政管理体制改革等重大政策措施;

(四)根据法律法规规定,研究须由政府决定给予批准、表彰和奖励的重大事项;

(五)听取政府各部门、各乡(镇)工作汇报,研究决定所请示的重大事项;

(六)其他需要政府决定的重大事项。

三、参会人员

(一)出席人员

政府常务会议组成人员:政府县长、副县长。根据会议需要,可邀请县委、人大、政协、纪委监委等有关方面的领导参加会议。

(二)列席人员

1.政府办公室主任,纪委监委派驻第二纪检监察组组长。

2.与常务会议议题有关的政府组成部门、直属机构的主要负责同志列席相关议题。

3.根据会议需要,邀请人大代表、政协委员、有关群团组织负责人、法律顾问、利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。

四、议题准备

(一)凡拟提交常务会议审议议题,须经过以下程序:

1.由相关部门(单位)提交的议题,报政府分管副县长同志,并经合法性审查和征求相关乡(镇)和部门(单位)意见后,由政府分管副县长召集政府相关部门(单位)进行专题研究,形成统一意见,提出提请政府常务会议研究审议的具体书面建议,并征求其他副县长的意见,报请政府县长或常务副县长审定,由政府办公室做好上会准备。

2.政府县长或常务副县长直接批示提交政府常务会议研究的议题,经合法性审查和征求相关乡镇和部门意见后,由政府分管副县长召集政府相关部门(单位)进行专题研究,形成统一意见,提出提请政府常务会议研究审议的具体书面建议,由政府办公室做好上会准备。

(二)凡有下列情况之一者,不提交常务会议讨论:

1.依据工作职责分工,可由分管副县长与有关副县长研究解决的;

2.属政府各职能部门职权范围内可协调解决的;

3.应由有关部门协商解决的;

4.各有关方面存在分歧而未经充分协调和协商的;

5.未经会议主持人同意而临时动议的。

(三)凡确定常务会议研究的议题,须做好以下准备:

1.由政府办公室通知议题相关单位在5个工作日内组齐议题资料,主要包括议题全文、有关部门或政府组织协调的具体书面建议、公众参与惰况、合法性审查意见、议题说明等。

2.议题资料由提交单位以标准格式印制,印制份数由政府办公室根据参会人数确定,会前报政府办公室,提前送呈政府领导审阅。

3.议题相关的部门(单位)之间应充分沟通、主动交换意见,确保会议高效顺畅。

五、决定事项的办理、落实及要求

(一)常务会议讨论通过的议题,由议题单位根据会议精神修改完善后,按规定程序办理:

1.文件牵头起草部门须在会议结束后3个工作日内按程序将修改完善的文件报政府,有重大修改意见需要协调的,须在6个工作日内会签上报;政府办公室要在2个工作日内完成审核和跟踪转批。

2.常务会议讨论通过的拟以部门名义印发或联合印发的文件,须在会议结束后5个工作日内印发;有重大修改意见需要协调的,须在10个工作日内印发。会签部门未按时限会签的,视为无不同意见。会签时如有不同意见,文件牵头起草部门应在报送政府领导审阅时做出说明。

3.拟以政府或政府办公室名义印发的文件,须在会议结束后5个工作日内印发;有重大修改意见需要协调的,须在10个工作日内印发;会议未通过事项,由议题单位根据会议精神进一步修改完善后,原则上在会议结束后15个工作日内按照会议要求重新办理。

4.须报县委审定的,应在会议结束后3个工作日内报送。

(二)常务会议讨论决定事项,由政府办公室在3个工作日内整理起草完成会议纪要,按公文处理规定办理,并抄送县委办公室。

(三)常务会议决定事项的督查落实,由政府督查室负责,督促各有关部门对常务会议明确的决定事项和政府领导同志在常务会议上交办的事项建立台账、跟踪督办、逐一落实、及时报告。

(四)常务会议决定事项的公开发布事宜,由政府办公室按有关规定办理。对社会公众普遍关心的议题,议题提交单位须通过网络媒体、新闻广播、访谈等方式进行宣传解读。依法不予公开的除外。

(五)会议形成的资料,包括议题批示、文件、通知、录音、会议记录、会议纪要、会议音视频资料等,由政府办公室负责收集整理归档。

 

 

布尔津人民政府专题会议制度

 

一、会议时间

根据工作需要,由会议主持人确定。

二、会议地点

政府二搂会议室。

三、会议主持

由政府县长或政府县长委托副县长主持召开。

四、出席范围

政府有关领导,有关部门负责人及工作人员。

五、议事内容

(一)研究处理政府职责范围内需要统筹协调的事项;

(二)研究全县重点工作的推进措施;

(三)研究处理政府安排的工作事项;

(四)研究处理全县重要活动需协调实施的事项;

(五)研究突发性事件的处理意见;

(六)研究处理自治区、地区领导同志和县委主要领导所作批示的贯彻落实意见;

(七)研究处理政府工作中的其他事项。

六、会议要求

(一)政府专题会议由政府办公室负责记录;

(二)政府专题会议视情况确定是否需要形成会议纪要,需形成会议纪要的,由分管副县长审核后,报请县长签发;

(三)因故不能参加会议的人员,应提前向会议主持人请假。

 

 

布尔津县人民政府和政府办公室公文运转流程

 

为进一步规范政府办公室办文工作程序,提高办文质量和效率,依照《党政机关公文处理工作条例》《新疆维吾尔自治区党政机关公文处理工作实施细则》和《行署和行署办公室公文运转流程》,结合实际,制定公文运转流程。

一、收文运转流程

(一)上级来文运转流程

上级来文是指自治区厅局和各州、市、地党委、政府(行署)以及外省市区党政机关的来函、来件等文件。

1.签收登记。机要文书室签收登记,并负责政府和政府办公室公文的流转工作。

2.提出拟办意见。办公室主任对重要文件、一般文件以及会议类、办理类和传阅类等文件提出拟办建议,拟办意见要明确、合理、恰当,为政府领导阅示提供重要参考。

3.提出办理意见。

(1)会议通知类文件。自治区、地区会议通知类文件由政府办公室主任提出拟办建议,送政府领导审定或阅悉,由政府办公室通知有关领导参加会议。

(2)办理类文件。根据政府领导相关要求,由政府办公室抓好督促落实。

(3)阅知类文件。由办公室主任提出传阅意见,由机要文书室按范围进行传阅。传阅过程中,经政府主要领导批示或政府分管领导建议学习的文件,按照领导批示要求,进行传阅学习或集体学习。

4.领导阅批。由政府分管领导阅批,重大事项由政府主要领导阅批,领导视情况签署意见(部分事项不在分管领导职权范围内、经协调未形成一致意见或应按有关规定提请政府党组会议、常务会议或专题会议研究的事项属重大事项)。

(1)办理。机要文书室根据政府领导批示意见转办,限时反馈,及时催办。政府分管领导可采取专题会议研究、现场办公等方式落实上级文件精神和政府主要领导批示,也可指定牵头部门组织承办。

(2)发文。经政府领导同意转发、印发等进一步转办的文件,签署意见后,转入公文办理流程。

(3)组织学习。经政府主要领导批示或分管领导建议学习的文件,则按照领导批示要求,进行传阅学习或集体学习;若开展政府党组理论学习中心组学习,则按《布尔津县人民政府党组理论学习中心组学习制度》办理。

5.结果反馈。向政府主要领导或分管领导反馈文件办理结果,并请领导签署意见。需要转发、印发等进一步转办的,由政府分管领导签署意见,重大事项由政府分管领导报请政府主要领导同意,转入公文办理流程。

6.归档。传阅、学习、办理完毕后连同办理文件、附件等原始材料由机要文书室收集归档。

(二)平行文和下级来文运转流程

平行文是指各县(市)人民政府、地直各部门(单位),以及地区直属国有企业发来的有关文件。

下级来文各乡(镇)人民政府、县直各部门(单位),以及县直属国有企业发来的请示、报告等文件。

1.签收登记。政府办公室(机要文书室)签收登记,并负责政府和政府办公室公文的流转工作。

2.提出拟办意见。办公室主任或分管副主任提出拟办意见。

在上述两个环节,下级来文由政府办公室从是否属于政府或政府办公室职权内、格式是否规范、要素是否齐全、事项是否明晰等方面把关。同时,进一步明确“不允许向领导同志本人主送,不允许直接向领导同志本人递送”的要求,不符合要求的,要求报呈单位及时修正补报或退回,并说明原因。

3.提出办理意见。由政府办公室主任对是否需要转办、与相关单位是否形成一致性意见、是否通过合法性审查等方面进行审核,并提出办理意见。

4.分管领导阅批。由政府分管领导批示,视情况请示政府主要领导(部分事项不在政府分管领导职权范围内、经协调未形成一致意见或应按有关规定提请政府党组会议、常务会议或专题会议研究的事项属重大事项)。

5.主要领导阅批。

6.办理。根据领导批示意见,由机要文书室转办、限期反馈、及时催办。重要事项可由政府分管领导主持召开专题会议、调查研究、现场办公等方式办理,重大事项可按程序提请政府党组会议、常务会议或专题会议研究决定。

7.结果反馈。向政府分管领导或政府主要领导反馈文件办理结果,并请领导签署意见;需要转发、印发等进一步转办的,由政府分管领导签署意见,重大事项由分管领导报请政府主要领导同意,转入公文办理流程。

8.归档。办理结果经政府分管领导同意后连同办理文件、附件等原始材料由办理部门(单位)负责收集汇总并报机要文书室归档。

(三)领导批示件办理流程

领导批示件是指上级机关领导和县委主要领导在正式公文或非正式公文(含工作汇报、简报信息、调研报告、信访函件等)上对政府工作的指示批示,是领导部署、指导、推动工作的重要方式。

1.签收登记。政府办公室机要文书室签收登记,并负责政府和政府办公室公文的流转工作。

2.提出拟办意见。办公室主任或分管副主任提出拟办意见。

3.领导阅批。由政府主要领导、分管领导阅批。

4.办理。根据领导批示意见,由机要文书室转办、限期反馈、及时催办。政府分管领导可采取召开专题会议、调查研究、现场办公等方式,落实上级领导批示或主要领导批示。

5.结果反馈。政府分管领导或办理单位向政府主要领导反馈文件办理结果,需要上报等进一步转办的,由政府分管领导签署意见,重大事项由分管领导报请政府主要领导同意,转入公文办理流程。

6.归档。办理结果经主要领导同意后连同办理文件、附件等原始材料由办理部门(单位)负责收集,交机要文书室归档。

二、发文运转流程

发文包括上行文、平行文、下行文。

上行文是指向自治区各厅局,各州、市、地党委、政府(行署)以及兄弟省市区发送的请示、报告等公文。

平行文是指向各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会、行署各部门、地直各单位发送的函、件等公文。

下行文是指向各乡(镇)人民政府、政府各部门、县直各单位发送的公文,包括:命令、公报、公告、通告、决定、通知、通报、决议、批复、议案、意见、纪要等。

(一)上行文发文运转流程

1.收办。由机要文书室负责收办。接收前应对政府或办公室领导批示、文件的来由、主要事项,以及发文的必要性、可行性、真实性进行初步审核,严格把关。如有疑义,应向批办领导报告、说明原因并提出明确的处理建议。

2.初审。由政府办公室安排。初审人需及时了解掌握上级关于相关事项的部署和要求,紧密结合布尔津县的实际情况认真拟稿,做到文种正确、格式规范、内容简洁、主题突出、表述准确、文字精练。初审人要提出信息公开的初步意见供大数据发展服务中心参考;对于涉及国家秘密的文件,要严格按照规定,在专用计算机上处理。完成初审后转交初核人初核,并随时跟踪文件办理情况。

3.初核。由拟稿人指定。初核人重点审核拟稿文件是否存在字词错用、标点有误、语句不通、数据不符、计量单位错用、空格空段等问题。

4.复审。由政府办公室分管副主任复审。重点审核文件是否符合行文规则和公文格式标准;公文各要素是否齐全、使用规范;是否做到文件内容简洁、主题突出、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文字精练;是否存在内容与原稿差异过大、删减过度或语意相悖;是否与上级重复发文、照搬照抄;对于文件涉及法律法规政策,需要法制审核的,及时转交有关同志提出书面审核意见,确保文件合法合规。

5.复核。由政府办公室主任核查把关。重点审核文件行文是否必要,行文方式是否妥当,文种使用是否准确;是否按规定审批程序逐项完成审批;文件的体例、格式及要素是否统一规范,符合有关要求;是否涉及其他地区或其他部门职权范围,需要征求意见或联合发文;与内容相关的其他领导或主要领导是否知晓同意;属规范性文件,是否经过合法性审查;行文是否符合保密规定。

6.审核。由政府分管副县长审核。主要从政策、操作性、局部与全局的关系等方面进一步审核文件的准确性,对公文内容和所涉事项提出审核意见;审核文件是否经部门集体研究后提出,内容表述是否实事求是,所提措施及办法是否切实可行。若发现问题,应予以纠正或要求重新拟办。

7.签发。由拟稿人负责办理签发程序,政府上行文原则上由政府县长签发,因政府县长外出时,可委托常务副县长签发;政府办公室发文原则上由分管副县长签发。报送县长签发的文件,需经有关副县长签署意见后,报送县长签发。如遇特殊、紧急公文,签发人又无法当面审签时,必须请示签发人同意后,由拟稿人书面说明情况,可进入下一环节办理,事后要及时办理补签手续。

8.印发。机要文书室负责文件印发。要认真检查,重点查看文件要素是否齐备,体例格式是否正确,文号编排、用印是否与发文标识一致,办文程序是否完备,要与拟稿人认真核对印发范围,确保发放范围准确。印发前,初审人与初核人要对文件清样进行阅读校核,发现问题要及时修正,如有必要,需向办公室主任报告,确保无误并经初审、初核签字后方可印发。

9.回查。机要文书室要定期进行回访查验,重点查验两个方面,发现问题及时整改:一是文件办理各环节各程序是否履行完备;二是文件体例格式是否规范。

(二)平行文和下行文发文运转流程

1.收办。由机要文书室负责收办。接收前应对政府或政府办公室领导批示、文件的来由、主要事项,以及发文的必要性、可行性、真实性进行初步审核,严格把关。政府主要领导同志不在未经政府办公室登记的公文上批示办理意见,杜绝文件“体外运转”。如有疑义,必须向批办领导报告、说明原因并提出明确的处理意见。

2.初审。初审人由政府.或政府办公室领导安排。初审需及时了解掌握上级关于相关事项的部署和要求,紧密结合布尔津县的实际情况认真拟稿,做到文种正确、格式规范、内容简洁、主题突出、表述准确、文字精练。拟稿人要提出信息公开的初步意见供大数据发展服务中心参考;对于涉及国家秘密的文件,要严格按照规定,在专用计算机上处理。完成初审后转交初核人初核,并随时跟踪文件办理情况。

3.初核。初核人由拟稿人指定。初核人重点审核拟稿文件是否存在字词错用、标点有误、语句不通、数据不符、计量单位错用、空格空段等问题。

4.复审。由政府办公室分管副主任复审。重点审核文件是否符合行文规则和公文格式标准;公文各要素是否齐全、使用规范;是否做到文件内容简洁、主题突出、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文字精练;是否存在内容与原稿差异过大、删减过度或语意相悖;是否与上级重复发文、照搬照抄;对于文件涉及法律法规政策,需要法制审核的,及时转交有关同志提出书面审核意见,确保文件合法合规。

5.复核。由政府办公室主任复核。重点核查文件行文是否必要,行文方式是否妥当,文种使用是否准确;是否按规定审批程序逐项完成审批;文件的体例、格式及要素是否统一规范,符合有关要求;是否涉及其他地区或其他部门职权范围,需要征求意见或联合发文;与内容相关的其他领导或主要领导是否知晓同意;属规范性文件,是否经县司法局作出合法性审查报告;行文是否符合保密规定。

6.审核。由政府分管副县长审核。主要从政策、操作性、局部与全局的关系等方面进一步审核文件的准确性,对公文内容和所涉事项提出审核意见;审核文件是否经部门集体研究后提出,内容表述是否实事求是,所提措施及办法是否切实可行。若发现问题,应予以纠正或要求重新拟办。

7.签发。由拟稿人负责办理签发程序,政府平行文和下行文由县长签发,政府办公室发文由分管副县长签发。属于县长主管的工作和有关全局性的重大问题以及按照政府议事规定必须报送县长签发的事项,经有关副县长签署意见后,报县长签发。如遇特殊、紧急公文,签发人又无法当面审签时,必须请示签发人同意后,由拟稿人书面说明情况,可进入下一环节办理,随后要及时办理补签手续。

8.印发。机要文书室负责文件印发。要认真检查,重点查看文件要素是否齐备,体例格式是否正确,文号编排、用印是否与发文标识一致,办文程序是否完备,要与拟稿人认真核对印发范围,确保发放范围准确。印发前,初审人与初核人要对文件清样进行阅读校核,发现问题要及时修正,如有必要,需向政府办公室分管副主任报告,确保无误并经拟稿人复核签字后方可印发。

9.回查。对于政府办公室的发文,机要文书室要定期进行回访查验,重点查验两个方面,发现问题及时整改:一是文件办理各环节各程序是否履行完备;二是文件体例格式是否规范。

三、督查催办流程

督查催办是落实工作部署、计划及会议决议、决定等事项的重要环节。相关工作原则上由政府办公室负责落实。紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。

(一)明确办结时限。政府全体会议、党组会议、常务会议、专题会议决定通过相关会议纪要、通知等文件明确办理任务和时限。政府办公室对督查事项采取下发《督查通知》的方式交办。《督查通知》中明确规定承办乡(镇)、部门(单位)办结时限和办理的要求;上级领导的批示件和上级领导机关交办的事项,办结时间一般在5个工作日以内,重大疑难件办结时间原则上不超过10个工作日,急件在3个工作日内反馈办理结果。确有特殊情况不能按时办结的,承办乡(镇)、部门(单位)要及时报告进展情况,并说明原因和下一步工作计划,办结时间不得超过两个月。

(二)督查催办立项。政府办公室根据《督查通知》中明确的办结时限和相关会议纪要、通知等文件,梳理需要督查催办项目的办理乡(镇)和部门(单位)、完成时限、责任人等事项,报政府领导批准后立项。

(三)启动督查催办。政府办公室发现即将逾期的事项后,提前1个工作日向有关乡(镇)、部门(单位)下达督查催办单。

(四)乡(镇)、部门(单位)办理。相关乡(镇)、部门(单位)接到督查催办单后要按照要求迅速办理,在规定时限内办理完结并及时向政府办公室反馈办理进度。

(五)责任追究。政府办公室对逾期未办结且无正当理由的办结事项及时启动追责机制,及时请示政府主要领导同意后对相关责任乡(镇)、部门(单位)和责任人做出约谈、通报等处理。

(六)归档。督查催办事项办结后,应将相关办理结果、处理意见、附件等材料报政府主要领导阅签后交政府办公室机要文书室归档。

四、流程的管理与完善

政府办公室分管副主任负责以上流程的管理和完善。

 

 

布尔津县人民政府综合文稿材料起草审核流程

 

政府综合文稿材料主要指由政府县长、常务副县长代表政府作的会议讲话、工作汇报,牵头形成的调研报告,政府工作总结和工作报告等。起草和审核流程如下:

一、下达任务。根据会议议程或县长、常务副县长安排组织起草工作。

二、拟定提纲。政府办公室召集相关部门商议文稿写作提纲。

三、拟槁。政府各有关部门根据写作提纲提供经班子研究确定的初稿。

四、初审。政府办公室对照拟定提纲,对部门起草的初稿进行审核把关。

五、审修。组织人员对文稿进行审核修改。

六、复审。提交政府办公室分管副主任审核。

七、复核。提交政府办公室主任进行审核。

八、审阅。送政府县长或常务副县长审阅。

(一)征求意见。需要征求意见的,经县长或常务副县长签署意见后,征求政府副县长或有关部门意见。根据征求到的意见修改完善后,再次提交复审、复核程序。

(二)上会研究。需要上会进行集体研究的,经县长或常务副县长签署意见后,提交政府常务会议研究。根据会议决定修改完善后,再次提交复审、复核程序。

九、定槁。经县长或常务副县长审阅后定稿。

 

   

布尔津县人民政府专项文稿材料起草审核流程

 

政府专项文稿材料主要指由政府副县长代表政府作的会议讲话、工作汇报,牵头形成的调研报告等。起草和审核流程如下:

一、下达任务。根据会议议程或副县长安排组织起草工作。

二、拟定提纲。召集相关部门商议文稿写作提纲。

三、拟槁。政府有关部门根据写作提纲提供经班子研究确定的初稿。

四、初审。政府办公室对照拟定提纲,对部门起草的初稿进行审核把关。

五、审修。组织人员对文稿进行审核修改。

六、复审。提交政府办公室副主任进行审核。

七、审阅。送副县长审阅。需要征求意见的,经副县长签署意见后,征求有关部门意见。根据征求到的意见修改完善后,再次提交政府办公室分管副主任审核。

八、定槁。经副县长审阅后定稿。

   

 

布尔津县人民政府办公室   

     2020年9月2日