为提升各村村民医疗保险和养老保险缴纳积极性和主动性，乡政府主动对接协调，与布尔津喀纳斯农商银行窝依莫克支行联合，探索性推出医疗保险、养老保险预缴、代扣制度，方案制定如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记以人民为中心的重要论述精神，学习自治区十届十三次全会、地委和县委历次会议精神，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第八十二条规定：“公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务”。这是党中央、国务院对人民群众健康和医疗保障工作的高度重视，也是为了减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。

二、基本原则

（一）坚持党建引领。把党建引领贯穿乡村振兴、基层社会治理全过程、各方面，发挥好党组织“战斗堡垒”作用，将治理目标与当前工作推进困难、反映强烈的突出问题有机结合、全面衔接，着力妥善解决治理过程中的难点和堵点。

（二）坚持简便易行。制订便于操作的流程，让农牧民群众容易了解、主动参与，在推进医疗、养老预缴代扣上方式简单、操作运行便捷。

（三）坚持民主公开。充分听取和遵循农牧民群众意见、吸纳民智，尊重民意。严格履行“四议两公开”议事程序，全面接受广大群众监督，做到公开透明、民主决策。

三、主要做法

（一）联合实行，降息推行

乡人民政府负责，协调布尔津喀纳斯农商银行窝依莫克支行推出以“农贷通”作为实施医疗保险、养老保险预缴、代扣的主要方式。

与布尔津喀纳斯农商银行窝依莫克支行达成协议，若本乡户籍的农牧民群众同意并签订《提前预缴、代扣城乡居民医疗（养老）保险协议书》，2025年6月前，在该行的所有欠款均已还清，不存在其他业务欠款的情况下，携带《提前预缴、代扣城乡居民医疗（养老）保险协议书》到布尔津喀纳斯农商银行窝依莫克支行可以办理提前终止现有签订的农村信用社“农贷通”贷款协议的业务，并重新申请，同时，在借贷资产不变的情况下尽可能保证贷款金额不降低，新签订的“农贷通”贷款年利率在当年的年利率（7.3%）的基础上，再下调0.8%，享受6.5%的年贷款利率，将降息优惠最大程度反馈给群众，以此促进群众缴纳城乡居民医疗（养老）保险的积极性和实惠性。

（二）增加就业，保障实施

各村摸排本村缴纳医疗保险、养老保险落后的群众，分析缴纳迟缓的具体原因，对症解决。将身体素质较好，有一定务工能力确因病致贫，无力承担全家较高金额的医疗保险、养老保险费用的，优先推介就业岗位，及时推送就业信息，宣传务工政策。

（三）集体助力，奖励主动

经“四议两公开”通过，各村根据集体经济情况制定奖补计划，原则上各村村民未签订并执行《提前预缴、代扣2025年医疗保险、养老保险承诺书》的，一律不享受集体奖补。享受奖补政策的，依据预缴时间进行划分，如，2025年4月-6月前预缴完成的，享受相应的集体奖补，逾期的再缴纳的不享受集体奖补。同时，在2025年4月-6月底前预缴完成的，个人给予一定的积分。

四、组织保障

（一）认真组织实施。医疗保险和养老保险关乎群众切身利益，对提升群众生活的安全感和幸福感起着至关重要的作用。各包村领导、各村要高度重视，结合村级实际情况，由村党支部书记具体实施负责，按照该实施方案各司其职，全力配合，明确工作职责并抓好落实，做好工作总结，把实践中的好经验、好做法上升为制度规范，确保常态长效推进。

（二）强化示范带动。村“两委”、村民小组长、四老人员、党员及各支人员力量要率先垂范，发挥示范表率作用。要率先执行提前预缴、代扣2025年医疗保险、养老保险，通过多种途径和方式，坚决落实，做好政策解释，带动全村村民提高预缴医疗、养老保险的意愿。

（三）强化宣传发动。加大村级宣传力度，通过村民大会、微信群等多种形式强化宣传，做到实施方案、金融利率助力提前预缴医疗保险、养老保险家喻户晓，激发群众积极、主动参与。让群众知晓提前预缴的惠民之处，达成知道缴、愿意缴、乐意缴的目标。

布尔津县也格孜托别乡人民政府

2025年3月11日